推动城乡发展一体化,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,解决好“三农”问题,一直是中央工作的重中之重。然而,自然和制度的因素限制了城乡市场的融合与统一,不仅阻碍了城乡共同发展繁荣,也降低了市场配置资源的效率。